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深圳海關關于進一步改進作風服務發展工作的意見 

2017-01-19 15:43:48 深圳市八達物流股份有限公司 閱讀

為更好地貫徹黨中央、國務院重大政策措施,落實海關總署黨組和深圳市委、市政府促進外貿回穩向好的工作部署,結合“兩學一做”學習教育要求,針對該關執法中存在的突出問題,倡導“盯住干,馬上辦”的工作作風,開展“通關再提速,服務在崗位”活動,進一步改進作風、更好地服務社會經濟。

主要內容如下:

一、堅持人民海關為人民,構建“清”“親”新型政商關系

要克服在執法中出現簡單執法、機械執法、粗暴執法和不作為、慢作為、亂作為等問題,既不符合全面從嚴治黨、從嚴治關的要求,也不符合當前落實“放管服”改革和促進外貿回穩向好的要求。因此,以構建“清”“親”新型政商關系為抓手,著力解決執法中存在的突出問題,推動全關各級黨員領導干部和全體黨員積極踐行“四講四有”合格黨員標準,把“人民海關為人民”的要求落到實處。

樹立“親商”“惠商”“富商”理念,堅決守住“清”的底線,認真做好“親”的服務。

要增強大局意識、要增強責任意識、要增強服務意識。

二、開展“三項改進”,推動整改落實。

要改進作風。拒絕“簡單執法、機械執法、粗暴執法”,自覺“理性執法、文明執法、規范執法”;杜絕“不作為、慢作為、亂作為”,切實“主動作為、積極作為、認真作為”;讓“門難進、臉難看、事難辦”絕跡,推動海關智能化、規范化、集約化的信息系統建設,讓“數據多跑路、企業少跑腿”。

要改進制度。各業務職能部門和基層單位要結合實際研究制定提前預約、延伸服務等提高服務質量的制度,創新服務方式,拓展服務空間。

要改進管理。堅持以上率下、靠前指揮、帶頭履責,每月到基層開展調查研究和檢查指導。建立健全處、科級領導干部“跟科”“跟班”作業制度,督促處、科級領導干部履行好基層一線帶隊伍、管業務的責任,“從實際出發,盯住干、馬上辦”。

三、以“盯住干,馬上辦”的工作作風,切實提高服務水平

在經濟下行壓力增大、外貿形勢錯綜復雜的大背景下,必須增強執法為民的使命感、勇于擔當的責任感、時不我待的緊迫感,踐行“馬上就辦”的工作要求,弘揚“時間就是金錢,效率就是生命”的創新精神,把中央、總署和深圳市服務進出口企業、促進外貿回穩向好的部署和要求落到實處。

四﹑積極行動,確保服務決策“有導向”。

各級領導干部要深入企業開展調查研究、聚智謀策,堅持“大家談”與“個別談”相結合、“請進來”與“走出去”相結合、“動起來”與“沉下去”相結合,采取座談、問卷調查、實地走訪等方式,主動傾聽業界呼聲,積極掌握業界狀況,認真收集、匯總、通報業界反映的熱點、難點問題,為研究決策服務措施提供清晰的問題導向。

五﹑快速反應,確?;貞V求“有落實”。

落實“關長對外接待日”“12360熱線”等制度,暢通關企溝通渠道,對企業反映的問題、表達的訴求實行“首問責任制”,做好相關聯絡協調、督查督辦工作,確保業界反映件件有回應、事事有著落。對個別事項要做好“一對一”回應,對涉及面廣的事項要通過參加“民心橋”、開展“在線訪談”、組織新聞發布會、推送新媒體信息等方式向社會公開回應。

六﹑創新機制,確?;萜蟊忝瘛坝虚L效”。

對照新興產業、重點行業、重要企業、重大項目,建立關黨組成員“一新三重”對口服務機制。配合深圳“企業梯隊”戰略實施,拓展和完善“十百千萬”企業服務計劃,創新海關協調員制度,為建設深圳良好企業生態體系,提供更多的海關“養分”。

七﹑抓立體管控,打通提速“瓶頸”。

要求各業務職能部門要全面梳理本業務線條的通關時效指標,明確時限要求,完善監控手段,落實監督責任,通過職能監控、專項評估和日常檢查,及早發現、及時處置通關服務過程中的“瓶頸”問題。

八、突出服務在崗位,打造“執法為民”服務窗口

海關是為國把關的執法部門,也是為民服務的窗口單位。落實執法為民,必須立足崗位職責,端正服務態度,增強服務效能,為廣大進出口企業和人民群眾提供優質、高效、便捷的通關服務。

九﹑實行窗口服務“統一標準”。

圍繞打造陽光窗口、便民窗口、文明窗口,建立窗口服務“六個一”標準,即:“一枚黨徽”,一線窗口黨員統一佩戴黨徽上崗,積極亮身份、踐承諾。“一條熱線”,各基層單位都要開通“服務熱線”,保障暢通,及時解決企業反映的問題。“一聲問候”,落實《窗口工作人員形象規范》《窗口工作人員行為規范》《窗口工作人員文明服務用語》《窗口工作人員文明服務忌語》。“一個咨詢協調崗位”,各基層單位都要在業務現場設立“值班科長咨詢崗”,負責接受工作對象的咨詢提問、疑難問題的解決和不同科室之間業務辦理的協調等,保證疑難問題得到及時有效處理。“一次告知”,落實首問責任制、限時辦結制和一次性告知制,為企業辦事提供清晰指引和便捷服務。“一律公開”,凡面向管理相對人辦理、限制管理相對人權利的法定核批事項,都要通過互聯網、公告欄等渠道及時公開,方便管理相對人掌握業務辦理條件、進度和結果。各基層單位可以結合實際特點,注重服務方式方法的創新,采取靈活多樣的形式和踐行活動,有效執法為民。

十、狠抓紀律作風建設,杜絕“慵懶散浮拖”

改進作風、服務發展,嚴明紀律是保障。必須強化監督執紀問責力度,“零容忍”糾治干部隊伍的紀律作風問題,強化正風肅紀,樹立清風正氣。

十一﹑加大糾察巡察力度。

要求兩級紀律作風糾察大隊要進一步提高檢查頻率、擴大檢查范圍、強化檢查力度,落實“查內務規范、查紀律作風、查工作效率”的三查機制。監察室要把改進作風、服務發展的落實情況列入特派員巡察工作,聚焦產生執法腐敗的存量問題和增量問題,聚焦影響執法質量的作風問題和效率問題,進行有效督導。對信訪投訴和糾察巡察渠道發現的、經查證屬實紀律作風問題,要追根溯源、實名通報、移交問責。

十二﹑加大行風評議力度。

做好內部評議。把通關再提速、服務在崗位要素納入機關基層互評范圍,通過機關評基層,保障對執行力的評議;通過基層評機關,保障對“根子在上面”的評議。做好外部評議。通過咨詢投訴信訪反映、特邀監督員反饋、第三方調查、座談了解、問卷調查、指標測評等多種方式深入開展政風行風評議,客觀、真實、有效掌握基層執法的實際狀況。

十三﹑加大執紀問責力度。

對因簡單執法、機械執法、粗暴執法和不作為、慢作為、亂作為造成企業經濟損失、產生對外惡劣影響的情事,嚴格執紀問責,既追究當事人的直接責任和間接責任,又追究有關領導的領導責任。結合處級領導干部適配性調研工作,整肅綱紀,對“為官不為”“懶政怠政”的處級領導干部啟動問責程序,推動“能上能下”。對工作責任心不強、態度作風不佳的干部,按規定實施待崗培訓管理。

十四﹑加強信息宣傳,展示良好形象。

要求辦公室、機關黨委要注意總結我關改進作風、服務發展的新經驗、新做法、新成效,挖掘和提煉基層一線的先進典型和鮮活事例,通過信息日報、內外網站、“風采聚集”“深青小筑”等方式加強信息報送和內外宣傳。要加強公共關系建設,組織相關部門、進出口企業、行業協會、新聞媒體等“走進海關”,有效展示我關惠企便民的良好形象。


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